Orientering om, at loftet over ydelser til kontanthjælps-/starthjælpsmodtagere får virkning fra den 1. januar 2004 (bestemmelserne i §§ 25 b til 25 d i lov om aktiv socialpolitik)
Arbejdsdirektoratets skrivelse nr. 9687 af 9/10 2003.
Bestemmelserne i §§ 25 b til 25 d i lov om aktiv socialpolitik blev indsat i forbindelse med vedtagelsen af L 191 (lov nr. 417 af 10. juni 2003). Det nye loft efter § 25 b har virkning fra den 1. januar 2004.
De personer, der tilhører målgruppen for reglerne, og som har modtaget hjælp efter § 25 i 6 sammenhængende kalendermåneder efter den 1. juli 2003, vil med virkning fra 1. januar 2004 blive omfattet af loftet, jf. § 25 b. For disse personer kan det betyde, at den særlige støtte efter § 34 og/eller boligstøtten skal nedsættes eller helt bortfalder, hvis den beregnede hjælp efter § 25 b, stk. 2 overstiger loftet, jf. § 25 c.
Enhver forøgelse af arbejdsindkomsten giver yderligere "plads" under loftet, jf. § 25 b, stk. 2.
Med henblik på at de borgere, der eventuelt vil blive omfattet af loftet, får mulighed for at indrette sig herpå, er det vigtigt, at de pågældende snarest - og inden de pågældende har modtaget hjælp efter § 25 i 5 sammenhængende kalendermåneder - orienteres om de nye bestemmelser. Borgerne bør samtidig gøres bekendt med, at enhver forøgelse af arbejdsindtægten vil give yderligere plads under loftet.
Direktoratet vil udarbejde en bekendtgørelse om bestemmelserne i §§ 25 b til 25 d, som påregnes at træde i kraft den 1. januar 2004, hvori der bl.a. vil blive fastsat en bestemmelse om orienteringen af borgere, der berøres af loftet.
Direktoratet har udarbejdet vedlagte notat om loftet og nogle eksempler på beregningen af loftet for de forskellige persongrupper. Kommunerne er velkomne til at benytte materialet i forbindelse med orienteringen af borgerne.
Der henvises i øvrigt til direktoratets orienteringsbrev af 4. juni 2003 om lovforslag L 191, hvor der er en nærmere gennemgang af bestemmelserne.
Loft over ydelser til kontanthjælpsmodtagere og modtagere af starthjælp
Fra 1. juli 2003 er der indført et loft for, hvor meget den enkelte i alt kan modtage i kontanthjælp, starthjælp og særlig støtte til f.eks. boligudgifter og boligstøtte.
Hvem er omfattet af loftet
Loftet omfatter kontanthjælpsmodtagere, modtagere af starthjælp og modtagere af introduktionsydelse, der i 6 sammenhængende kalendermåneder har modtaget hjælp til forsørgelse efter § 25 i lov om aktiv socialpolitik eller § 27 i integrationsloven.
Modtagere af introduktionsydelse vil dog typisk ikke blive omfattet af loftet.
Undtaget fra loftet er ægtepar og samlevende, hvor parret samlet modtager både starthjælp og kontanthjælp eller hjælp efter integrationslovens § 27, stk. 2, 2. pkt.
Hvilken betydning har det, at man er omfattet af loftet
Personer, der er omfattet af loftet, får foretaget en beregning af deres hjælp jf. nedenfor, som kan medføre, at der sker nedsættelse af særlig støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik, og at der sker nedsættelse af boligstøtten.
For personer, der er i beskæftigelse helt eller delvist, har loftet den virkning, at nedsættelsen af de ydelser, der skal ligge under loftet, begrænses, eller at der slet ikke skal ske en nedsættelse.
Hvornår får loftet virkning
Loftet får virkning, når der er udbetalt hjælp i 6 sammenhængende kalendermåneder. Loftet får første gang virkning for de ydelser, der udbetales for januar 2004, dette gælder uanset om ydelser udbetales forud eller bagud.
Loftets størrelse
Loftet har virkning, når en kontanthjælpsmodtager/starthjælpsmodtager har modtaget hjælp til forsørgelse efter § 25 i 6 sammenhængende kalendermåneder, eller pågældende er gift eller samlevende med en person, der har modtaget hjælp i 6 måneder.
Loftet pr. person er pr. 1 juli 2003 følgende beløb:
Gifte og samlevende forsørgere : 10.859 kr.
Gifte og samlevende, der ikke er forsørgere: 8.172 kr.,
Enlige forsørgere : 13.546 kr.
Enlige ikke-forsørgere: 10.859 kr.
Loftet for forsørgere gælder for personer, der har forsørgelsespligt over for børn. Personer, der har bidragspligt over for et barn, har forsørgelsespligt.
Maksimum for nedsættelsen
Nedsættelsen kan ikke overstige følgende beløb:
For gifte er der et fælles loft på 1948 kr.
For samlevende, forsørgere og ikke-forsørgere er den øvre grænse på 1.290 kr. for hver person.
Satserne reguleres første gang pr. 1. januar 2004.
Bortfald af loftet
Retten til at modtage hjælp uden at være berørt af loftet generhverves, når der ikke er modtaget hjælp i 6 sammenhængende kalendermåneder.
I det følgende vises en række eksempler på, hvad loftet kan komme til at betyde for den enkelte. I eksemplerne ses der på personer både med og uden beskæftigelse. Det fremgår af de eksempler, hvor personen har beskæftigelse, at der ud over hjælpen også udbetales et timebeløb - et beløb pr. time hvor personen eller dennes ægtefælle har været i beskæftigelse. Dette beløb er ikke omfattet af nedsættelsen. Beløbet - som modtages som supplement til den kontanthjælp, der er angivet i eksemplet - er opgivet før skat.
Eksempel 1a.
Ægtepar der begge modtager nedsat kontanthjælp med 2 gange 516 kr.pr. måned. Ægteparret har ikke ret til særlig støtte, men er før loftberegning berettiget til boligstøtte på 2.348 kr. om måneden.
Ydelser mv. efter 6 måneders kontanthjælp ægtefælle 1 ægtefælle 2 i alt
Lønindtægter efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag, SP og ATP 0 0
Kontanthjælp 10.343 10.343
+ sanktioner, der er fraregnes i kontanthjælpen 0 0
+ nedsættelser på 516 kr. af kontanthjælpen + 516 + 516
+ særlig støtte 0 0 0
+ boligstøtte + 1.174 + 1.174 2.348
= Beregningsgrundlag for loftet 12.033 12.033
- loftsbeløbet (jf. § 25 b) - 10.859 - 10.859
Nedsættelse som følge af loftet: 1.174 1.174 2.348
Maks. beløb for nedgang 1.948
Faktisk nedsættelse efter loftberegning 1.948
Udbetalt boligstøtte efter loftberegning 400
timebeløb før skat 0
Eksempel 1b.
Ægtepar der er berettiget til nedsat kontanthjælp med 2 gange 516 kr pr. måned, og hvor den ene ægtefælle arbejder 37 timer pr. uge til 100 kr. pr. time. Ægteparret har ikke ret til særlig støtte, men er før loftberegning berettiget til boligstøtte på 1.448 kr. om måneden.
Ydelser mv. efter 6 måneders kontanthjælp ægtefælle 1 ægtefælle 2 i alt
Lønindtægter efter arbejdsmarkedsbidrag, SP og ATP 0 14.522
Kontanthjælp 6.164 0
+ sanktioner, der er fraregnet i kontanthjælpen 0 0
+ nedsættelser på 516 kr. af kontanthjælpen + 1.032 0
+ særlig støtte 0 0 0
+ boligstøtte + 724 + 724 1.448
= Beregningsgrundlag for loftet 7.920 724
- Loftsbeløbet (jf. § 25 b) - 10.859 - 10.859
Nedsættelse som følge af loftet: 0 0 0
Maks. beløb for nedgang 1.948
Faktisk nedsættelse efter loftberegning 0
Udbetalt boligstøtte efter loftberegning 1.448
Timebeløb før skat 4.634
Eksempel 2a.
Enlig forsørger , der modtager kontanthjælp. Har ikke ret til særlig støtte, men er før loftberegning berettiget til boligstøtte på 2.753 kr. om måneden.
Ydelser mv. efter 6 måneders kontanthjælp forsørger
Lønindtægter efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag, SP og ATP 0
Kontanthjælp 10.859
+ sanktioner, der er fraregnet i kontanthjælpen 0
+ særlig støtte 0
+ boligstøtte + 2.753
= Beregningsgrundlag for loftet 13.612
- loftsbeløbet (jf. § 25 b) - 13.546
Nedsættelse som følge af loftet: 66
Maks. beløb for nedgang 1.290
Faktisk nedsættelse efter loftberegning 66
Udbetalt boligstøtte efter loftberegning 2.687
Timebeløb før skat 0
Eksempel 2b
Enlig forsørger på kontanthjælp og med 10 timers lønnet arbejde om ugen til 100 kr. i timen. Har ikke ret til særlig støtte, men er før loftberegning berettiget til boligstøtte på 2.753 kr. om måneden
Ydelser mv. efter 6 måneders kontanthjælp forsørger
Lønindtægter efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag, SP og ATP 3.921
Kontanthjælp 6.938
+ sanktioner, der er fraregnet i kontanthjælpen 0
+ særlig støtte 0
+ boligstøtte + 2.753
= Beregningsgrundlag for loftet 9.691
- loftsbeløbet (jf. § 25 b) - 13.546
Nedsættelse som følge af loftet: 0
Maks. beløb for nedgang 1.290
Faktisk nedsættelse efter loftberegning 0
Udbetalt boligstøtte efter loftberegning 2.753
Timebeløb før skat 514
Eksempel 3a.
Enlig ikke-forsørger , der modtager kontanthjælp. Pågældende er før loftberegning berettiget til 1.100 kr. i særlig støtte og boligstøtte på 450 kr. om måneden
Ydelser mv. efter 6 måneders kontanthjælp Ikke-forsørger
Lønindtægter efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag, SP og ATP 0
Kontanthjælp 8.172
+ sanktioner, der er fraregnet i kontanthjælpen 0
+ særlig støtte +1.100
+ boligstøtte + 450
= Beregningsgrundlag for loftet 9.722
- loftsbeløbet (jf. § 25 b) - 10.859
Nedsættelse som følge af loftet: 0
Maks. beløb for nedgang 1.290
Faktisk nedsættelse efter loftberegning 0
Udbetalt boligstøtte + §34 støtte efter loftberegning 1.550
Timebeløb før skat 0
Eksempel 3b.
Enlig ikke - forsørger på kontanthjælp og med 10 timers lønnet arbejde om ugen til 100 kr. i timen. Pågældende er før loftberegning berettiget til 788 kr. i særlig støtte og boligstøtte på 450 kr. om måneden
Ydelser mv. efter 6 måneders kontanthjælp Ikke-forsørger
Lønindtægter efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag, SP og ATP 3.921
Kontanthjælp 4.251
+ sanktioner, der er fraregnet i kontanthjælpen 0
+ særlig støtte +788
+ boligstøtte + 450
= Beregningsgrundlag for loftet 5.489
- loftsbeløbet (jf. § 25 b) -10.859
Nedsættelse som følge af loftet: 0
Maks. beløb for nedgang 1.290
Faktisk nedsættelse efter loftberegning 0
Udbetalt boligstøtte + §34 støtte efter loftberegning 1.238
Timebeløb før skat 514
Eksempel 4a.
Samlevende ikke-forsørgere, der begge modtager kontanthjælp. De er før loftberegningen hver berettiget til 325 kr. i særlig støtte samt tilsammen 750 kr. i boligstøtte
Ydelser mv. efter 6 måneders kontanthjælp 1. samlever 2. samlever i alt
Lønindtægter efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag, SP og ATP 0 0
Kontanthjælp 8.172 8.172
+ sanktioner, der er fraregnet i kontanthjælpen 0 0
+ særlig støtte +325 +325 650
+ boligstøtte + 375 + 375 750
= Beregningsgrundlag for loftet 8.872 8.872
- loftsbeløbet (jf. § 25 b) - 8.172 - 8.172
Nedsættelse som følge af loftet: 700 700
Maks. beløb for nedgang 1.290 1.290
Faktisk nedsættelse efter loftberegning 700 700 1.400
Udbetalt boligstøtte efter loftberegning 0 0 0
Timebeløb før skat 0 0 0
Eksempel 4b
Samlevende ikke-forsørgere, hvor den ene modtager kontanthjælp og den anden arbejder 37 timer pr. uge til 100 kr. i timen. Kontanthjælpsmodtageren er før loftberegningen berettiget til 390 kr. i særlig støtte. De 2 samlevende er før loftberegningen tilsammen berettiget til 620 kr. i boligstøtte
Ydelser mv. efter 6 måneders kontanthjælp 1. samlever 2. samlever i alt
Lønindtægter efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag, SP og ATP 0 14.522
Kontanthjælp 8.172 0
+ sanktioner, der er fraregnet i kontanthjælpen 0 0
+ særlig støtte +390 0 390
+ boligstøtte +310 + 310 620
= Beregningsgrundlag for loftet 8.872 310
- Loftsbeløbet (jf. § 25 b) - 8.172 - 8.172
Nedsættelse som følge af loftet: 700 0 700
Maks. beløb for nedgang 1.290 1.290
Faktisk nedsættelse efter loftberegning 700 0 700
Udbetalt boligstøtte efter loftberegning 0 310 310
Timebeløb før skat 0 0 0